В марте Калининградская областная дума отмечает годовщину с момента избрания депутатского корпуса четвертого созыва. В первые же дни работы новой представительной власти в областной думе была сформирована фракция "Единая Россия", объединившая большинство депутатов. О значении такого объединения политических единомышленников, внутрифракционной "кухне" и некоторых результатах фракционной работы единороссов корреспонденту "Калининградской вечерки" рассказали руководители и депутаты фракции "Единая Россия" в областной думе.
Сергей БУЛЫЧЕВ, председатель областной думы, руководитель фракции "Единая Россия" в областной думе.
Единство взглядов не препятствует дискуссии
- Фракция "Единая Россия" в Калининградской областной думе четвертого созыва образована 5 апреля 2006 года. Цели создания - законодательное обеспечение амбициозных планов областного правительства по повышению уровня и качества жизни жителей нашей области. Войдя в состав фракции, депутаты совершили осознанный выбор направления депутатской деятельности. Сейчас в нашем объединении 26 депутатов из 40 избранных в областную думу, 85 процентов из них являются членами партии "Единая Россия".
В состав фракции входят председатель и два заместителя председателя областной думы и все семь председателей постоянных комитетов. Фактически мы несем полную ответственность за думские решения. Депутаты -единороссы в большинстве своем известные в области политики и предприниматели, каждый из них обладает богатым жизненным опытом, знаниями, ответственностью за принимаемые решения, опираясь на которые и осуществляют депутатскую деятельность.
Фракция на своих заседаниях, а они проходят не реже двух раз в месяц, рассматривает все важнейшие законопроекты, связанные с реализацией национальных проектов, принятием бюджета, реформой местного самоуправления, социальной защитой населения. Именно они являлись предметом консолидированного голосования. Уровень консолидированности в голосовании превышает 90 процентов. Это свидетельствует о единстве взглядов на линию, проводимую губернатором, но это не означает отсутствие горячих споров о путях реализации намеченного. Нередко правительству предлагалось доработать документы.
Мы не отказались от важнейших контрольных функций. На заседаниях фракции заслушивались информации о ходе выполнения бюджета и бюджетных назначений, целевых экономических программ и изменений в них, регулярно рассматривались отчеты должностных лиц, вопросы жилищно-коммунальной реформы, социальной защиты населения, замены льгот отдельным категориям граждан денежной компенсацией, оказания помощи многодетным семьям. В заседаниях фракции принимали участие губернатор области Георгий Боос, министры и другие руководящие работники правительства нашей области.
Нередко фракция со своими предложениями обращалась и в Государственную думу. За минувший парламентский год мы подготовили свыше 20 обращений в Правительство РФ и Федеральное Собрание по самым актуальным вопросам развития региона. Правда, хотелось бы большей эффективности таких обращений.
По инициативе депутатов "Единой России" были подготовлены и проведены депутатских слушаний и "круглых столов". По их итогам в адрес органов исполнительной власти поступили конкретные предложения, в том числе по вопросу развития туризма в Калининградской области, проблемам реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Калининградской области", основным направлениям развития АПК. Мы провели семинар-совещание с председателями Советов депутатов и руководителями депутатских фракций "Единая Россия" муниципальных образований первого и второго уровней, на котором был подробно проанализирован ход реформы местного самоуправления в Калининградской области. В ближайшее время состоится еще один такой семинар.
В общем, как руководитель, считаю, что фракция "Единая Россия" в областной думе в течение первого парламентского года поработала очень качественно. Это не ручное политическое формирование, на ее заседаниях идут достаточно жесткие споры, обсуждения вопросов. Но главный вывод фракционной работы - после всех дискуссий мы выходим на заседание областной думы с консолидированной позицией.
Константин ПОЛЯКОВ, первый заместитель председателя областной Думы, заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в областной Думе
Роль фракций будет возрастать
- Областная дума - орган политический, выборный. В период, когда в стране активно идет формирование политического устройства, региональная представительная власть приобретает новый характер. Опыт фракционной деятельности в нашей думе берет свое начало еще с позапрошлого созыва. В нынешнем - фракции имеют четко выраженную партийную основу. Я уверен, что и в дальнейшем будет происходить совершенствование политической системы как в стране, так и на региональном уровне. И установка на то, что депутаты областных дум должны избираться только по партийному принципу, правильная.
На уровне региональной представительной власти решаются государственные задачи, но зачастую депутаты, избранные от одномандатных округов, лоббируют интересы только своих избирателей, забывая об интересах всего общества, интересах территории. Особенно если это касается законопроектов непопулярных, но крайне важных для становления экономики региона, повышения уровня жизни его жителей.
Любая реформа в стране должна проводиться политической структурой, а депутаты областной думы, входящие в систему государственной власти, должны избираться от политических партий. И избиратели голосуют за них в зависимости от своих партийных пристрастий. Такая практика существует во всех цивилизованных странах. Партия "Единая Россия" вместе с Президентом страны выстраивает именно такую политическую стратегию.
В будущем роль политических партий, а значит, и фракций, будет только возрастать. Сегодня в областной думе действуют две фракции - "Единая Россия" и фракция КПРФ, и существует диспропорция, когда большинство депутатов входит во фракцию "Единая Россия". Но я уверен, что такая ситуация временная, поскольку на период выборов в областную думу нового созыва еще не было четкого ориентира на многопартийность.
Будущая дума будет более пропорциональна во фракционном устройстве, с числом фракций не менее трех.
Фракционное большинство в областной думе и партийное правительство нашей области позволяет нам эффективно проводить политику и те идеи, которые заложены в программных документах партии "Единая Россия". Мы проводим политику центристскую, направленную на укрепление государственности, на развитие отечественной экономики, формируем социальные пакеты на реальных финансах, а не на популистских обещаниях. За каждой нашей инициативой стоит серьезный экономический и политический расчет.
Мы - партия реальных дел!
Феликс АЛЕКСЕЕВ, заместитель председателя комитета областной думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и экологии, депутат фракции "Единая Россия" в областной думе
Фракционная дисциплина повышает ответственность
- Фракция "Единая Россия" в областной думе, как и любая другая фракция, является инструментом проведения политики определенной партии и воплощения ее в жизнь. Поскольку наше областное правительство также является партийным, то речь идет уже о реализации общепартийной политики "Единой России" на территории Калининградской области.
Для меня лично, в связи с решением тех вопросов, в которых я заинтересован как депутат в силу своей профессиональной ориентированности и круга интересов, работа во фракции ценна тем, что любой вопрос фактически выносится на обсуждение единомышленников. Не секрет, что многие инициативы становятся камнем преткновения при межфракционном обсуждении только из тех соображений, что вопрос или поправка к законопроекту подготовлена представителем иной фракции. Когда работаешь с такими документами внутри фракции, можно рассчитывать на доброжелательное внимание. Обсуждение внутри фракции идет деловое, и нам не надо доказывать, чья партия лучше и кто ближе к народу. Учитывая, что единороссы представляют большинство депутатов, вопросы, положительно решенные на фракции, получают поддержку и большинства думы.
Я не говорю, что любая идея, выставляемая на обсуждение фракции, идет на "ура". Внутри фракции бывают достаточно жесткие дискуссии, и депутаты не боятся вступать в спор даже с большинством фракции, если имеют убедительные аргументы, реальные механизмы исполнения благих пожеланий.опираются на серьезную юридическую базу и возможности финансового обеспечения. Это конструктивная работа, лишенная пиарной, лозунговой составляющей. И спрос за допущенные ошибки во фракции более жесткий. Фракционная дисциплина заставляет депутата более ответственно подходить к любому документу.
Претензии наших оппонентов известны: фракция, мол, монополизировала власть в думе и правительстве. Они не правы. Не фракция выступает монополистом, а избиратели, которые избрали большинство единороссов в состав думы. За спиной каждого депутатов фракции "Единая Россия" стоит большинство избирателей. Поэтому, естественно, все вопросы решаются в рамках определенной политики. И политика "Единой России" в общегосударственном масштабе, и на региональном уровне - это уже не лозунги, которые мы много слышали до 2000 года от других политический объединений.
Сегодня единороссы в думе и правительстве большое внимание уделяют программной работе: стратегическому и оперативному планированию, решению тактических задач. Я помню времена предыдущих администраций, когда происходили баталии между региональным парламентом и исполнительной властью, но при этом не было никаких серьезных программ. От одного представителя администрации приходилось слышать одно решение вопроса, на следующий день другой чиновник озвучивал противоположное, потом появлялся третий вариант. Фактически отсутствовала целенаправленная работа власти в экономическом, социальном и ином плане. Поэтому многое и осталось на бумаге или в виртуальных проектах.
Сегодня в жизни нашей области просматривается общее стратегическое направление и хорошие результаты. Прежде всего - рост областного бюджета, позволяющий увеличивать финансирование программ развития, социальной сферы, реализовывать приоритетные национальные проекты. И если вспомнить, что было в нашей области пять лет назад, успехи новой команды впечатляют. Это все результаты целенаправленной политики "Единой России", обеспечивающие стабильность в региональном сообществе.
БОРИС БАТАЛИН, председатель комитета областной думы по международным и межрегиональным связям, депутат фракции "Единая Россия" в областной думе
- Для меня работа во фракции "Единая Россия" - это возможность более глубокого, детального обсуждения законопроектов и иных вопросов, рассматриваемых депутатами областной думы, принятие более осмысленного решения.
Бывает так, что обсуждение на пленарном заседании думы превращается в сумбурную дискуссию, в результате которой принимается решение, не отвечающее рассматриваемой проблеме. Предварительный "разбор" вопросов на фракции позволяет выйти на консолидированное мнение.
Депутатам приходится принимать решение по самым разным вопросам, в том числе и по непопулярным. И при их обсуждении на фракции ты понимаешь, что сегодня голосуешь за вопрос, который завтра принесет позитивные изменения в жизни нашей области. Чувство партийной солидарности, разделение ответственности между единомышленниками, возможность услышать убедительную аргументацию помогают осознать необходимость твоего голосования, придает уверенности в принятии решения, которое может вызвать критику в твой адрес со стороны избирателей.
Вадим МАРТЫНЮК
"Калининградская Вечерка" (Калининград)
N008 17.03.2007
