Спикер областной Думы Сергей Булычев чуть опаздывал на встречу. Он задержался на заседании Оргкомитета по подготовке празднования 20-летия вывода советских войск из Афганистана. Внимание, которое уделяет Сергей Васильевич этой дате, совершенно понятно. Ведь полковник запаса Сергей Булычев прошел через горнило этой войны. Но его беседа с корреспондентом газеты "Известия Калининграда" началась не с воспоминаний. Говорили о работе областной Думы, о предстоящих выборах и об искусстве политического диалога. И, конечно же, о кризисе. Куда ж без него...
- Сергей Васильевич, в этом году исполняется три года работы депутатов областной Думы этого созыва. Пройдена большая часть пути, настает черед подводить первые итоги. Итак, каковы, по-вашему, главные достижения депутатского корпуса 4-го созыва?
- Я, наверное, не буду погружаться в статистику. Перечислять, сколько проведено заседаний, принято законов, состоялось круглых столов. Главное, что было сделано за эти три года, это то, что областная Дума превратилась в площадку, где можно вести диалог. Диалог с депутатами, думскими комитетами. Его ведут и министры областного правительства, и общественные организации. Диалог без всяких шор, честный откровенный и открытый. В наш парламент приходят все. Здесь собираются и довольные, и недовольные; партия власти и оппозиция; общественная палата и губернатор.
- Меж тем, думу часто упрекают в том, что ее работа носит, скажем так, технический характер.. А ключевые решения принимают не здесь, а в областном правительстве.
- Этот вопрос мне в последнее время задают очень часто, и, если честно, то я уже устал отвечать на него.
- И все же...
- Ответ готов. Легкость, с какой мы принимаем законы, обманчива. На самом деле мы спорим с правительством, спорим с губернатором. Прежде чем вынести какой-либо неоднозначный вопрос за заседание Думы, мы проводим тщательную работу по его разработке. Мы выверяем каждое положение, каждую запятую. Сначала в комиссии по законотворчеству. Потом в комитетах. Мы учитываем мнения всех коллег-депутатов. Независимо от взглядов и партийной принадлежности. Да и у нас во фракции есть депутаты, которые имеют свое собственное мнение едва ли не по каждому вопросу.
Только в административный кодекс депутаты внесли свыше 200 поправок. И каждая поправка говорит о том, что законопроект, подготовленный в недрах правительства области, нуждается в изменениях, в доработке.
- И эта работа протекает только в стенах областной Думы?
- Не только. Существует еще консультативный комитет при нашем парламенте, в который вошли представители практически всех общественных организаций области. Их мнения тоже находят свое отражение в поправках к законам. Затем Общественная палата. Есть и еще одна форма работы. И хотя к ней относятся чуть ли не с иронией, мы смотрим на такую форму весьма серьезно. Речь идет о молодежном парламенте.
- Такое потешное думское войско...
- Ну, если проводить исторические аналогии, нужно вспомнить, что из потешного петровского войска выросла русская армия. А если серьезно, мы действительно серьезно относимся к своим молодым коллегам. Ребята присутствуют на заседаниях комитетов, им предоставлено право голоса. И их предложения, при условий, если они профессиональны и компетентны, тоже могут стать основой для депутатских поправок.
- Иными словами, ваше кредо как спикера, - меньше публичности, больше дела.
- Областная Дума открыта для всех. Каждый может прийти на заседание комитета, через депутатов принять участие в обсуждении тех или иных законопроектов. Но, повторюсь, на общем заседании думы излишние дискуссии считаю неуместными. Их наличие как раз свидетельствует о непрофессионализме депутатского корпуса.
- И удается следовать этому принципу?
- Пусть то, что я скажу, прозвучит высокопарно, но я считаю, что сегодня в думе собралась команда единомышленников. Сравните нашу работу с работой наших коллег в других регионах России. Они частенько отстают. Например, решение по реформе системы образования, которое сегодня принимают депутаты в Иркутске, мы приняли еще год назад. За три года мы не раз набивали шишки, но в целом политика, которую проводят наш губернатор, правительство, областная Дума, представляется мне взвешенной и выверенной. Поэтому незадолго до начала кризиса Калининградскую область признали самым динамично развивающимся регионом России.
- Принятие каких законов имело принципиальное значение для развития Калининградской области?
- Их довольно много, я бы не стал так говорить, что вот эти законы являются приоритетными. А эти - нет. Каждый по-своему принципиален и важен. Например, опять-таки реформа образования или отмена некоторых налогов. Решения эти дались нам нелегко, многие из них весьма болезненно были восприняты людьми. В ближайшее время мы выходим на рассмотрение целого пакета уставных законов. В конце февраля этот вопрос будет вынесен на совместное заседание правительства, областной Думы и общественной палаты.
- Повлиял ли мировой кризис на работу депутатов облдумы?
- Он существенно скорректировал наши приоритеты. Если еще недавно мы главное внимание уделяли обеспечению экономического развития области, то сейчас это социальная политика. Сегодня нужно сделать все, чтобы последствия экономической стагнации как можно меньше коснулись калининградцев и жителей области.
Мы начали с того, что первыми в стране пересмотрели все параметры нашего бюджета и не взяли ни одного не подкрепленного финансами обязательства.
- Руку давать на отсечение будете?
- Нет, конечно (улыбается). Но брать на себя обязательства, заведомо зная, что ты не сможешь их выполнить, неправильно. И нечестно по отношению к людям.
- Какие еще антикризисные меры разработаны депутатами облдумы?
- Мы усилили работу общественных приемных. Создан антикризисный штаб. Вернее, штабы - и в партии, и в правительстве, и в нашей думе. Штаб правительства возглавил лично Георгий Валентинович Боос. В каждом штабе существуют по пять антикризисных групп - они должны охватить своим вниманием все категории населения, которые так или иначе могут пострадать от кризиса. Мы ежедневно собираем информацию о состоянии экономики в регионе, анализируем ситуацию на бирже труда. Важной частью нашей работы стали поездки на предприятия Калининграда и области.
Несколько дней назад депутаты фракции "Единая Россия" были на "Автоторе". Беседовали с руководством предприятия, с рабочими...
- Говорят, это предприятие вряд ли переживет кризис?
- Не могу с вами согласиться. Наоборот, я в завершении встречи сказал, что ухожу от них с легкой душой. Руководство предприятия сделало все, чтобы сохранить каждого рабочего. На Автоторе пятидневная рабочая неделя. В январе отпустили людей в вынужденный отпуск, но сохранили зарплаты и все социальные пособия.
Февраль для предприятия будет непростым, но уже с марта планируется рост производственных площадей. На Автоторе будут выпускать "Опели", поскольку поляки сворачивают производство этих автомобилей.
- Как часто депутаты будут выезжать на предприятия области?
- В этом месяце запланированы 6 таких выездов. Считайте сами - по две поездки в неделю.
- Сергей Васильевич, этот год для вас особый. Буквально через неделю мы отметим 20-летие со дня вывода советских войск из Афганистана. Эта война ведь стала частью и вашей биографии...
- Я прошел Афганистан как командир мотострелковой роты. Это особая страница истории нашей страны. И для меня она связана с памятью о людях, которые честно и до конца выполнили свой воинский и человеческий долг. С памятью о тех, кто не вернулся с той войны. Вот потому 20-летие вывода войск -повод вспомнить всех поименно. И, конечно, поздравить всех бывших воинов-интернационалистов, а их очень много в нашей области, и сказать им спасибо. Мне горько и больно слышать разговоры о том, что эта война была не нужна, что нас туда никто не посылал. Был получен приказ, а приказы в армии не обсуждаются, их должно выполнять. И ребята с честью его исполнили.
- Нельзя не вспомнить, что вскоре предстоит реформа российской армии и флота. Как вы относитесь к необходимости ее проведения?
- Реформа армии назрела, это нельзя не признать. Но нужно помнить, что речь идет о людях, и потому проводить ее нужно тщательно, аккуратно и бережно. Такова, наверное, наша ментальность - мы привыкли махать шашкой. Действительно, проще всего подписать приказ о сокращении воинских частей. Гораздо сложнее сделать так, чтобы все те, кто будет уволен в запас, получили бы работу, возможность профессиональной переподготовки. Получить жилье, в конце концов. Здесь, как в случае с кризисом, нужно помнить, что есть живые люди, есть их семьи, у офицеров, прапорщиков есть дети. И они не должны пострадать. Офицер, солдат, прапорщик, все они - государственные люди, посвятившие всю свою жизнь защите Родины. И Родина просто обязана достойно отплатить им за их ратный труд.
- Для Калининградской области реформа армии - особая проблема. Думаю, что депутаты областной Думы не останутся в стороне от ее решения?
- Мы уже предпринимаем конкретные шаги в рамках нашей компетенции, для того, чтобы планируемое сокращение флота не усилило социальную напряженность в регионе. Так, депутаты приняли поправку в областной закон об Общественной палате. Теперь в ней будет работать представитель Балтийского флота. Это революционное решение, не побоюсь этого слова.
- Вы хотите вовлечь военнослужащих в политическую деятельность?
- Армия должна быть вне политики, но появление представителя Балтийского флота в Калининградской общественной палате - вещь для региона чрезвычайно важная. Он должен представлять в этом общественном институте интересы всех военнослужащих - офицеров, матросов, солдат. Он должен будет сделать так, чтобы их голос был услышан на всех уровнях власти. А вообще Дума активно ведет работу с флотом. Мы взяли шефство нал одним из эсминцев, над одной из погранзастав. В апреле все депутаты облдумы едут туда на субботник. Будем сажать деревья, цветы, обустроим детскую площадку. Я - полковник запаса, и армейские проблемы знакомы мне не понаслышке. Армия - существенная часть моей жизни. И не только моей. Бывший мэр Калининграда Юрий Савенко - ныне заместитель председателя комитета по обороне Государственной думы. Он - бывший флотский офицер. А мы своих не бросаем.
Скоро мы будем в очередной раз отмечать День защитника Отечества - один из главных праздников России. И это станет еще одним поводом, еще одной возможностью сказать добрые, хорошие слова тем, кто сегодня несет службу, ветеранам Вооруженных сил. Нам нужны ваша мудрость, ваш опыт, ваша выдержка. Мы сделаем все, для того, чтобы не обделить вас вниманием.
- Спасибо.
Беседовал Виктор НИКОНОВ
"Известия Калининграда" №02(170) 06.02.2009 г.
