Весь период работы регионального отделения Партии "Единая Россия" проведение ее политики в областной Думе успешно обеспечивала одноименная депутатская фракция.
По результатам выборов в областную Думу в марте 2006г. фракция "Единая Россия" в Калининградской областной Думе 1V созыва образована 5 апреля 2006 года. Во фракцию объединились 26 депутатов из 40 избранных (65 %), 85% из них являются членами партии "Единая Россия". Руководителем фракции избран Булычев С.В., заместителями - Поляков К.И. и Калинкова В.М. В состав фракции входят председатель и два заместителя председателя областной Думы и все семь председателей постоянных комитетов, 6 членов фракции являются заместителями председателей комитетов. Члены фракции контролируют областную Думу четвертого созыва и взяли на себя ответственность за весь региональный законотворческий процесс.
В целом, деятельность фракции "Единая Россия" была направлена на решение стратегических задач экономического развития региона, обеспечение эффективного взаимодействия областной Думы и Правительства области в интересах избирателей. Фракция законодательно обеспечивает реализацию национальных проектов, в том числе их софинансирование из регионального бюджета. Депутаты контролировали ход осуществления проектов в муниципальных образованиях.
Фракция активно направляла и осуществляла законотворческую деятельность областной Думы.
Одним из основных направлений в работе фракции было законодательное обеспечение сбалансированной бюджетной политики в регионе. Профильным комитетом по бюджету, экономике и финансам руководит член фракции Фролов В.В. По предложениям членов фракции приняты Законы Калининградской области "Об упрощенной системе налогообложения на основе патента", "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области", "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Калининградской области на 2007 год", внесены изменения в программу приватизации государственного имущества Калининградской области на 2006 год. Своевременно принят бюджет области на 2007год, неоднократно корректировался бюджет области на 2006 год.
Вопросами регулирования процессов экономического развития области занимался постоянный комитет по развитию инфраструктуры, промышленности, строительству, туризму, малому и среднему предпринимательству (председатель комитета член фракции "Единая Россия" Зиновьев А.В.). Здесь рассмотрены и вынесены на обсуждение областной Думы базовый законопроект "Об утверждении программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы", Законы "О региональных нормативах градостроительного проектирования Калининградской области", "О пассажирских перевозках на автомобильном транспорте в Калининградской области". "О туристической деятельности", "О государственной поддержке малого предпринимательства" и многие другие. Всего в сфере экономики и бюджетных отношений приняты более 50 региональных законов.
Одним из приоритетных направлений законодательной деятельности фракции "Единая Россия" областной Думы является создание эффективной правовой базы в социальной сфере, законотворческая поддержка реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, повышение материально-технического состояния культуры в регионе. Активную работу по реализации решений фракции проводит постоянный комитет по социальной политике, здравоохранению, культуре и спорту (председатель комитета член фракции Бакалин В.А.). Комитетом рассмотрено и направлено на заседания Думы свыше 40-ти законопроектов, в том числе: "О физической культуре и спорте", "О внесении изменений в закон Калининградской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма", "О выплате единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим ребенка (детей) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О внесении изменений в законы Калининградской области "О пособиях гражданам, имеющим детей", "О доплате к государственной пенсии отдельным категориям пенсионеров" "О мерах социальной поддержки отдельным категориям жителей Калининградской области", "О внесении изменений в Закон Калининградской области "О государственной молодежной политике в Калининградской области" и т.д.
Значительной объем законотворческой работы выполнен постоянным комитетом по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и экологии (председатель комитета, член фракции "Единая Россия" Святохо В.Т.). Основными направлениями законотворческой работы комитета являются: регулирование земельных отношений и оборота земель в Калининградской области, вопросы экологии, приведение регионального земельного законодательства в соответствие с федеральными стандартами. После всестороннего обсуждения на фракции областной Думой приняты Законы "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области", "О защите зеленых насаждений", "Об отходах производства и потребления", Программа социального развития села, "О внесении изменений в Закон "О особо охраняемых природных территориях".
Под постоянным вниманием фракции находится ход реализации реформы местного самоуправления и вопросы правового регулирования деятельности муниципальных образований (председатель профильного комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению член фракции "Единая Россия" Башкатов В.С.). Комитетом вынесены на рассмотрение областной Думы следующие законопроекты: "О внесении изменений и дополнений в закон Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы", "О внесении изменения в Закон Калининградской области "Об основах муниципальной службы в Калининградской области", "О внесении изменений в Закон "О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории области", "О муниципальных выборах в Калининградской области" и др.
Значительную работу по совершенствованию регионального законодательства при поддержке фракции проводил комитет по безопасности и правопорядку (председатель - член фракции Никитин В.А).
Вся законотворческая деятельность осуществлялась в тесном контакте с Правительством области. В результате скоординированной системной работы удалось добиться значимых результатов в экономическом развитии области, что позволило сформировать полноценный бюджет области, его размер за два года значительно вырос и позволяет решать многие вопросы развития области. Разработаны и приняты "Стратегия развития региона на 25 лет" и десятилетняя программа социально-экономического развития области.
Состоялись 26 заседаний фракции IV созыва, на которых рассмотрены 265 вопросов. Фракция на своих заседаниях обсуждала все важнейшие законопроекты, связанные с реализацией национальных проектов, принятием бюджета, реформой местного самоуправления, социальной защитой населения. Именно они являлись предметом консолидированного голосования. Большинство решений областной Думы принималось с одобрения депутатов - членов фракции "Единая Россия". Уровень консолидированности в голосовании превышает 95% процентов. Это свидетельствует о единстве взглядов депутатов на политическую линию, проводимую партией.
В работе депутатского объединения "Единой России" принимали участие Губернатор области Боос Г.В., министры и другие руководящие работники правительства области
Помимо непосредственного участия в законотворческой деятельности фракция уделяла внимание контрольным функциям, были внесены изменения в Закон области "О контрольных функциях Калининградской областной Думы в сфере финансов". На заседаниях фракции регулярно рассматривались отчеты должностных лиц о ходе исполнения областного бюджета, целевых программ, вопросы жилищно-коммунальной реформы, социальной защиты населения, замены льгот отдельным категориям граждан денежной компенсацией, оказания помощи многодетным семьям и т.д., заслушивались информации о ходе выполнения бюджета и бюджетных назначений, целевых экономических программ, обсуждались необходимые изменения и дополнения в них.
Для более глубокого обсуждения сложных социальных проблем и возможных последствий принимаемых решений фракция провела ряд заседаний "круглого стола" и расширенных заседаний постоянных комитетов по проблемам реализации приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Калининградской области", "Здравоохранение», основным направлениям развития АПК, "О мерах по защите прав местных сельскохозяйственных товаропроизводителей", "О регулировании рынка пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Калининградской области" и др.
Членами фракции подготовлены свыше 20 обращений в Правительство РФ и Федеральное Собрание по актуальным вопросам развития региона. Так, в частности, по инициативе членов фракции областная Дума поддержала Обращения фракции к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Грызлову В.Б. по вопросу увеличения размера ежемесячной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, по вопросу увеличения размера компенсации военнослужащим взамен продовольственного пайка, Председателю Правительства РФ Фрадкову М.Е. и Руководителю Таможенной службы РФ Бельянинову А.Ю. в связи с возникшим спором между таможенными органами Калининградской области и жителям и региона о таможенных пошлинах и налогах за ввоз легковых автомобилей, Министру обороны о необходимости прохождения воинской службы калининградцами - призывниками на территории области и т.д.
По инициативе постоянного комитета по международному м межрегиональному сотрудничеству (председатель – член фракции Баталин Б.С.) члены фракции активно участвовали в мероприятиях международного и межрегионального парламентского обмена, в частности подписаны Соглашения о сотрудничестве в законотворческой области между Калининградской областной Думой и Законодательными Собраниями Республики Башкортостан и Ленинградской области, с правительством республики Абхазия, с Киевским областным Советом Республики Украина.
Члены фракции стали больше внимания уделять непосредственно живой работе с избирателями в трудовых и воинских коллективах и по месту жительства. Осуществляются выезды рабочих групп фракции непосредственно в городские округа и муниципальные районы с целью изучения проблем и оказание помощи депутатам местных советов, они состоялись практически во все муниципальные образования. Улучшилась взаимодействие фракции с коллегами – "единороссами" в Советах муниципальных образований, депутатскими объединениями. Проведены семинары - совещания с председателями Советов депутатов и руководителями депутатских фракций "Единая Россия" муниципальных образований первого и второго уровней. В июне организован выезд представителей местных Советов в г.Москву для обмена опытом. По инициативе "единороссов" при областной Думе созданы Координационный совет по работе с представительными органами муниципальных образований - его возглавил руководитель фракции С.В. Булычев, и Консультативный Совет по делам национально-культурных автономий и национальных общественных объединений. Проведены встречи членов фракции с руководителями промышленных предприятий – членами "Ассоциации промышленников".
Большое внимание уделялось информированию жителей области о работе членов фракции, отражению в печати, на телевидении, радио и электронных СМИ вопросов законотворческой деятельности, правоприменительной практики. Деятельность депутатов – членов фракции "Единая Россия" активно освещалась районными СМИ в округах. Районные газеты размещают на своих страницах пресс-релизы информационно-аналитического управления областной Думы о деятельности депутатов - членов фракции. Деятельность депутатов - "единороссов" вызывает большой интерес региональных СМИ, что выражается ежемесячно в 290-350 публикациях.
Члены фракции "Единая Россия" областной Думы поддерживают постоянную связь с избирателями, в соответствии с графиком ведут прием граждан в избирательных округах и в областной Думе, регулярно отчитываются перед ними о проделанной работе.
Вся работа ведется во взаимодействии с региональным политсоветом и местными отделениями партии "Единая Россия". Членами партии "Единая Россия" являются 22 депутата фракции (85 %), все они принимают самое активное участие в деятельности регионального отделения, избраны членами политсоветов регионального или местных отделений "Единой России", в том числе Булычев С.В. избран секретарем, а депутаты Калинкова В.М., и Оргеева М.Э. избраны заместителями секретаря Политсовета регионального отделения, членами Политсовета являются депутаты Фролов В.В., Поляков К.И., Зайнашев А.Д., а также секретари местных отделений партии депутаты Башкатов В.С., Булычев С.В., Кузнецов А.Н., Орехов А.Ю., Оргеева М.Э., Святохо В.Т.
Фракция "Единая Россия" Калининградской областной Думы продолжает свою работу по повышению качества жизни в регионе.
Руководитель фракции "Единая Россия"
в Калининградской областной Думе С.В. Булычев
